濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知
各分局、南部山區(qū)管委會(huì)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展局,各有關(guān)排污單位:
根據(jù)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市排污權(quán)有償使用和交易工作試點(diǎn)暫行辦法的通知》(濟(jì)政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)),為進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)我市排污權(quán)有償使用和交易工作,保障排污權(quán)有償使用和交易工作有序開展,我局制定了《濟(jì)南市排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:濟(jì)南市排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則(試行)
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局 2023年12月1日 |
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濟(jì)南市排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市排污權(quán)有償使用和交易行為,維護(hù)排污權(quán)交易市場(chǎng)秩序,保障排污權(quán)有償使用和交易工作有序開展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕38號(hào))、《濟(jì)南市排污權(quán)有償使用和交易工作試點(diǎn)暫行辦法》(濟(jì)政辦發(fā)〔2023〕13號(hào))等相關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于山東省“兩高”項(xiàng)目管理目錄中項(xiàng)目所在的排污單位(以下簡(jiǎn)稱“排污單位”)在我市行政區(qū)域內(nèi)的排污權(quán)有償使用和交易活動(dòng)管理工作。排污單位清單根據(jù)山東省“兩高”項(xiàng)目管理目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第三條 落實(shí)排污權(quán)有償使用制度,排污單位通過繳納排污權(quán)使用費(fèi)或者排污權(quán)交易獲得排污權(quán)。
第四條 本細(xì)則所稱排污權(quán)交易是指在滿足總量控制的前提下,政府、排污單位對(duì)其擁有的排污權(quán)進(jìn)行交易流轉(zhuǎn)的行為。
第五條 現(xiàn)有排污單位逐步落實(shí)排污權(quán)有償取得制度。新建項(xiàng)目排污權(quán)和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán),原則上應(yīng)當(dāng)以有償方式取得。
第六條 排污權(quán)交易需通過公共資源交易平臺(tái)辦理。
第七條 市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)全市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易的監(jiān)督管理,濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境數(shù)字化應(yīng)用中心(濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管中心)在試點(diǎn)期間承擔(dān)濟(jì)南市排污權(quán)儲(chǔ)備管理工作,負(fù)責(zé)排污權(quán)有償使用和交易咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、核算評(píng)估等具體工作。區(qū)縣(含功能區(qū),下同)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)管理權(quán)限做好轄區(qū)內(nèi)排污單位排污權(quán)管理的相關(guān)工作。
第二章 排污權(quán)核定和有償使用
第八條 現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、污染物總量控制要求和污染物排放現(xiàn)狀等核定。新建項(xiàng)目排污權(quán)和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán),根據(jù)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果核定。主要污染物排污權(quán)核定技術(shù)規(guī)范由市生態(tài)環(huán)境部門另行制定。
第九條 排污單位初始排污權(quán)核定程序如下:
(一)申請(qǐng)。排污單位向所在區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門提出排污權(quán)核定申請(qǐng),并提交下列材料:
1.《濟(jì)南市主要污染物初始排污權(quán)核定申請(qǐng)表》;
2.排污單位初始排污權(quán)指標(biāo)核定報(bào)告;
3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù);
4.排污許可證正本及副本。
5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
(二)受理。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門在收到申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核,申請(qǐng)材料不符合要求的,一次性告知需補(bǔ)充的材料。
(三)審查。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門在受理后10個(gè)工作日(不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間)內(nèi)審核排污單位初始排污權(quán),并將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門。
(四)核定。市生態(tài)環(huán)境部門在收到區(qū)縣初審意見后10個(gè)工作日(不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間)內(nèi)對(duì)排污權(quán)初審結(jié)果進(jìn)行核定。
(五)公示。市生態(tài)環(huán)境部門將核定結(jié)果予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督,公示時(shí)間為7個(gè)工作日。公示期間對(duì)核定的初始排污權(quán)有異議的,可提出書面復(fù)核申請(qǐng)。市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),做出復(fù)核決定。
(六)確認(rèn)。市生態(tài)環(huán)境部門在公示期滿無異議后,做出審核確認(rèn)。
第十條 根據(jù)初始排污權(quán)核定結(jié)果,下達(dá)排污權(quán)使用費(fèi)繳納通知,告知排污單位繳費(fèi)內(nèi)容、金額及繳款截止日期等,完成繳費(fèi)后發(fā)放繳費(fèi)憑證,對(duì)未按期繳費(fèi)的排污單位下達(dá)催繳通知。
第十一條 排污單位可一次性或分期繳納排污權(quán)使用費(fèi),排污單位對(duì)其有償獲取的排污權(quán),在規(guī)定期限內(nèi)具有使用、轉(zhuǎn)讓和抵押等權(quán)利。
第十二條 排污單位完成繳費(fèi)10個(gè)工作日內(nèi)持排污權(quán)使用費(fèi)繳費(fèi)憑證向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)核發(fā)或變更排污權(quán)證以及申請(qǐng)變更或重新申請(qǐng)排污許可證,排污權(quán)有效期起止時(shí)間以排污權(quán)證登載日期為準(zhǔn)。
第十三條 國(guó)家、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有更新的,應(yīng)采用更新后的排放標(biāo)準(zhǔn)重新核定初始排污權(quán)。
第十四條 有排污權(quán)交易需求的排污單位按照流程申請(qǐng)初始排污權(quán)核定;無交易需求的,可暫不申請(qǐng)。
第三章 排污權(quán)交易
第十五條 政府可采取定額出讓、公開拍賣等方式出讓排污權(quán)。排污單位可采用公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓富余排污權(quán)。
第十六條 排污權(quán)交易應(yīng)滿足區(qū)域總量指標(biāo)替代要求,即受讓方購買的排污權(quán)指標(biāo)為項(xiàng)目新增排污權(quán)與替代比例的乘積,主要污染物替代比例根據(jù)交易時(shí)總量替代政策執(zhí)行。
第十七條 排污權(quán)交易轉(zhuǎn)(出)讓底價(jià)參照我市排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
交易價(jià)款(元)=交易價(jià)格(元/噸·年)×交易數(shù)量(噸/年)×交易期限(年)
交易期限在排污權(quán)有效期限的基礎(chǔ)上,以交易雙方合同簽訂為準(zhǔn)。交易期限不足整月的按整月計(jì)算。
第十八條 可交易排污權(quán)包括:
(一)排污單位采取淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等措施減少污染物排放形成的富余排污權(quán);
(二)排污單位關(guān)停、破產(chǎn)及搬遷出所在行政區(qū)域形成的富余排污權(quán);
(三)其他可以交易的排污權(quán)。
現(xiàn)有排污單位可交易排污權(quán)繳納排污權(quán)使用費(fèi)后,根據(jù)替代要求可以用于本單位新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目建設(shè)。
第十九條 排污單位排污權(quán)為無償取得的,首先需根據(jù)現(xiàn)行的排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污權(quán)使用費(fèi)后,再按照此程序完成可交易排污權(quán)的核定。
(一)申請(qǐng)。排污單位向所在區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門提出申請(qǐng),并提交下列材料:
1.《濟(jì)南市主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》;
2.排污單位可交易排污權(quán)指標(biāo)核定報(bào)告;
3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告材料及實(shí)施減排措施相關(guān)支撐材料;
4.排污許可證正本及副本中載明初始排污權(quán)頁復(fù)印件、排污權(quán)證復(fù)印件;
5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
(二)受理。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門在收到申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核,申請(qǐng)材料不符合要求的,一次性告知需補(bǔ)充的材料。
(三)審查。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門在受理后10個(gè)工作日(不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間)內(nèi)審核可交易排污權(quán)指標(biāo),并將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門。
(四)核定。市生態(tài)環(huán)境部門在收到區(qū)縣初審意見后10個(gè)工作日(不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間)內(nèi)對(duì)可交易排污權(quán)結(jié)果進(jìn)行核定。
(五)公示。市生態(tài)環(huán)境部門將核定結(jié)果予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督,公示時(shí)間為7個(gè)工作日。公示期間對(duì)核定的可交易排污權(quán)有異議的,可提出書面復(fù)核申請(qǐng)。市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),做出復(fù)核決定。
(六)確認(rèn)。市生態(tài)環(huán)境部門在公示期滿無異議后,做出審核確認(rèn)。
第二十條 新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)確認(rèn)和新增排污權(quán)取得程序如下:
(一)申請(qǐng)。新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目的建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)確認(rèn)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo),并提供以下材料:
1.《濟(jì)南市主要污染物排污權(quán)申購申請(qǐng)表》;
2.新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批版。
(二)審查。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日(不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間)內(nèi)審核排污單位新增排污權(quán),并將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門。
(三)核定。市生態(tài)環(huán)境部門在收到區(qū)縣初審意見后10個(gè)工作日(不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間)內(nèi)對(duì)排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行核定。
(四)申購。排污權(quán)受讓方向交易平臺(tái)提交競(jìng)買報(bào)名材料并按照規(guī)則購買新增排污權(quán)指標(biāo)。
(五)登載。排污單位在新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)前,完成排污權(quán)的購買并向市生態(tài)環(huán)境部門申領(lǐng)排污權(quán)證。市生態(tài)環(huán)境部門在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi),完成排污權(quán)證的核發(fā)。
第二十一條 受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)
(一)排污權(quán)出讓方(轉(zhuǎn)讓方)采取公開競(jìng)價(jià)等方式轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的,應(yīng)向交易平臺(tái)提出競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng),并提交排污單位主要污染物排污權(quán)證、市生態(tài)環(huán)境部門審核意見等有關(guān)材料。排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)采取公開拍賣等方式轉(zhuǎn)讓政府儲(chǔ)備排污權(quán),應(yīng)當(dāng)作為普通出讓方(轉(zhuǎn)讓方),向交易平臺(tái)提出競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng),并提交市生態(tài)環(huán)境部門審核意見等有關(guān)材料。
(二)出讓方(轉(zhuǎn)讓方)應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(三)出讓方(轉(zhuǎn)讓方)提出設(shè)置交納交易保證金的,保證金金額一般不超過“申購數(shù)量×掛牌價(jià)格×30%”。
(四)交易平臺(tái)收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)掛牌申請(qǐng)材料進(jìn)行齊全性審核,對(duì)審核通過的,辦理掛牌手續(xù);對(duì)審核不通過的,退回申請(qǐng)或要求補(bǔ)充材料。
第二十二條 發(fā)布掛牌信息公告
(一)交易平臺(tái)通過網(wǎng)站發(fā)布掛牌公告,掛牌信息應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的信息、轉(zhuǎn)讓數(shù)量、交易方式、掛牌價(jià)格、保證金設(shè)置、掛牌期限、付款方式、交易條件等,信息公告期不少于10個(gè)工作日。
(二)信息公告期間出讓方(轉(zhuǎn)讓方)不得擅自變更掛牌信息公告中的內(nèi)容或者終結(jié)公告。如特殊原因確需變更的,應(yīng)由出讓方(轉(zhuǎn)讓方)出具文件,經(jīng)交易平臺(tái)審核后重新發(fā)布公告,掛牌信息公告期限重新計(jì)算。
(三)掛牌信息公告期滿未征集到符合條件的意向受讓方的,出讓方(轉(zhuǎn)讓方)可以申請(qǐng)?jiān)俅螔炫啤?/span>
第二十三條 登記受讓意向
(一)排污權(quán)意向受讓方申購排污權(quán),應(yīng)在掛牌公告期滿前向交易平臺(tái)提出受讓申請(qǐng)并提交市生態(tài)環(huán)境部門審核意見等競(jìng)買報(bào)名材料。
(二)意向受讓方應(yīng)對(duì)所提交的材料的真實(shí)性、完整性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(三)意向受讓方應(yīng)按掛牌信息公告的要求,及時(shí)將交易保證金交納至交易平臺(tái)指定賬戶。確定受讓方后,交易平臺(tái)于2個(gè)工作日內(nèi)向未成交且無違約行為的意向受讓方無息退還交易保證金。
(四)交易平臺(tái)收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)名材料及保證金到賬情況進(jìn)行齊全性審核,對(duì)審核通過的,獲得競(jìng)買資格;對(duì)審核不通過的,退回申請(qǐng)或者要求補(bǔ)充材料。
第二十四條 組織交易
(一)掛牌信息公告期滿后,當(dāng)排污權(quán)轉(zhuǎn)讓總量大于等于所有意向受讓方的申購總量時(shí),所有意向受讓方以掛牌價(jià)格及報(bào)名時(shí)登記的申購數(shù)量協(xié)議成交,如有剩余份額則由出讓方(轉(zhuǎn)讓方)收回,可再次掛牌或另行安排。
(二)掛牌信息公告期滿后,當(dāng)排污權(quán)轉(zhuǎn)讓總量小于所有意向受讓方的申購總量時(shí),由交易平臺(tái)按照掛牌信息公告的競(jìng)價(jià)方式組織公開競(jìng)價(jià)活動(dòng),確定最終成交的受讓方、成交價(jià)格及成交數(shù)量。
第二十五條 簽約與結(jié)算
(一)確定受讓方后,交易平臺(tái)向出讓方(轉(zhuǎn)讓方)和受讓方出具掛牌結(jié)果通知,并于3個(gè)工作日內(nèi)組織交易雙方簽訂交易合同或相關(guān)交易證明文件。
(二)交易資金包括交易保證金、交易價(jià)款等。
排污單位轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的,交易資金由交易平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算,交易雙方應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi),將交易資金支付到交易平臺(tái)指定的結(jié)算賬戶,原則上一次性付清。排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓政府儲(chǔ)備排污權(quán)的,受讓方應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)部門繳納價(jià)款。價(jià)款繳納完畢后,受讓方向交易平臺(tái)提交稅務(wù)部門出具的非稅收入統(tǒng)一票據(jù)及交易雙方價(jià)款結(jié)算完畢通知。
第二十六條 出具交易憑證
(一)排污單位轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的,交易平臺(tái)確認(rèn)交易資金支付完畢后,5個(gè)工作日內(nèi)向交易雙方出具交易憑證。排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓政府儲(chǔ)備排污權(quán)的,交易平臺(tái)收到稅務(wù)部門出具的非稅收入統(tǒng)一票據(jù)及交易雙方價(jià)款結(jié)算完畢通知后,5個(gè)工作日內(nèi)向交易雙方出具交易憑證。
(二)交易雙方在5個(gè)工作日內(nèi)憑借交易憑證等材料向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)核發(fā)或變更排污權(quán)證。排污單位應(yīng)按照程序及時(shí)申請(qǐng)、變更或重新申請(qǐng)排污許可證,并在排污許可證中載明排污權(quán)交易信息。
(三)排污單位轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的,交易雙方完成排污權(quán)證變更或申領(lǐng),交易平臺(tái)在收到交易雙方的價(jià)款劃轉(zhuǎn)書面通知后7個(gè)工作日內(nèi)辦理價(jià)款劃轉(zhuǎn)手續(xù)。政府部門有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
(四)交易完成后,交易平臺(tái)將成交結(jié)果在網(wǎng)站進(jìn)行公告。
第二十七條 交易過程中若出現(xiàn)以下情形,交易平臺(tái)可中止交易活動(dòng):
(一)交易標(biāo)的發(fā)生重大變更的;
(二)出現(xiàn)擾亂交易秩序,造成價(jià)格異常波動(dòng)的;
(三)發(fā)現(xiàn)有操縱、壟斷、惡意串通等違法行為的;
(四)市生態(tài)環(huán)境部門要求中止交易活動(dòng)的;
(五)不可抗力因素導(dǎo)致交易活動(dòng)無法正常進(jìn)行的;
(六)其他需要中止交易活動(dòng)的情形。
中止情形消除后可恢復(fù)交易活動(dòng)。中止情形無法消除的,由出讓方(轉(zhuǎn)讓方)申請(qǐng)且經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門書面同意的,交易平臺(tái)可以終結(jié)交易活動(dòng);項(xiàng)目交易過程中,交易雙方無正當(dāng)理由不得隨意終結(jié)交易活動(dòng),市生態(tài)環(huán)境部門書面要求終結(jié)的,交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)終結(jié)交易活動(dòng)。中止或者終結(jié)交易活動(dòng)的,交易平臺(tái)在網(wǎng)站上予以公告。交易流程如有變化,以交易平臺(tái)實(shí)際流程為準(zhǔn)。
第二十八條 排污單位在排污權(quán)有效期滿需延續(xù)排污權(quán)的,按照相關(guān)規(guī)定,應(yīng)通過繳納排污權(quán)使用費(fèi)的方式延續(xù)排污權(quán)。
現(xiàn)有排污單位存在以下情形的,不予延續(xù)其排污權(quán):
(一)排污許可證被撤銷、注銷的;
(二)其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的。
第四章 排污權(quán)儲(chǔ)備與回購
第二十九條 排污權(quán)儲(chǔ)備是指政府對(duì)排污單位閑置、放棄使用、富余的排污權(quán),采取無償收回或財(cái)政資金回購等方式實(shí)施儲(chǔ)備管理的行為。排污權(quán)回購,是指市生態(tài)環(huán)境部門組織實(shí)施,由市財(cái)政部門出資購買排污單位通過有償使用和交易獲取的排污權(quán)的行為。
第三十條 儲(chǔ)備排污權(quán)主要來源包括:
(一)預(yù)留初始排污權(quán);
(二)回購排污單位的富余排污權(quán);
(三)政府投入環(huán)保資金進(jìn)行污染治理形成的富余排污權(quán),按照政府投入資金比例無償收回;
(四)排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締、遷出本行政區(qū)域等原因,收回其無償取得的排污權(quán)。
第三十一條 排污權(quán)回購價(jià)格規(guī)定:
(一)回購的排污權(quán)來源是初始排污權(quán)有償使用的,按照剩余時(shí)限和購買時(shí)執(zhí)行的使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)回購,剩余時(shí)限不足整月的按整月計(jì)算。
(二)回購的排污權(quán)來源是政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓交易取得的,按照剩余時(shí)限和購買時(shí)出讓的交易價(jià)格回購,剩余時(shí)限不足整月的按整月計(jì)算。
(三)回購的排污權(quán)來源是企業(yè)間交易取得的,按照剩余時(shí)限和現(xiàn)行的排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)回購,剩余時(shí)限不足整月的按整月計(jì)算。
第三十二條 回購程序:
(一)申請(qǐng)。排污單位向所在區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門提出申請(qǐng),并提交下列材料:
1.《濟(jì)南市主要污染物排污權(quán)回購申請(qǐng)表》;
2.排污單位排污權(quán)指標(biāo)核定報(bào)告;
3.實(shí)施減排措施相關(guān)支撐材料;
4.排污權(quán)有償使用和交易憑證;
5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
(二)受理。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門在收到申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核,申請(qǐng)材料不符合要求的,一次性告知需補(bǔ)充的材料。
(三)審查。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門在受理后10個(gè)工作日(不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間)內(nèi)審核排污單位排污權(quán),并將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門。
(四)核定。市生態(tài)環(huán)境部門在收到區(qū)縣初審意見后10個(gè)工作日(不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間)內(nèi)對(duì)排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行核定。
(五)公示。市生態(tài)環(huán)境部門將核定結(jié)果予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督,公示時(shí)間為7個(gè)工作日。公示期間對(duì)核定的排污權(quán)有異議的,可提出書面復(fù)核申請(qǐng)。市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),做出復(fù)核決定。
(六)確認(rèn)。市生態(tài)環(huán)境部門在公示期滿無異議后,作出準(zhǔn)予排污權(quán)回購的決定。
第三十三條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)排污權(quán)回購資金保障與監(jiān)督。
第三十四條 有下列情形之一,排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)將無償收回排污權(quán):
(一)“十四五”以來,排污單位關(guān)停、被取締、遷出本行政區(qū)域等不再排放實(shí)行排污權(quán)交易污染物的,其無償取得的排污權(quán);
(二)“十三五”以來的新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目,自環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)之日起滿5年未開工建設(shè),其無償取得的排污權(quán);
(三)排污單位被依法注銷排污許可證且無法再重新申領(lǐng),其無償取得的排污權(quán);
(四)政府投入環(huán)保資金的排污單位通過污染治理形成的富余排污權(quán)按照政府投入資金比例無償收回;
(五)排污權(quán)使用費(fèi)逾期3個(gè)月未完成繳納的;
(六)其他可無償收儲(chǔ)的排污權(quán)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)督檢查,及時(shí)公開排污權(quán)確權(quán)及監(jiān)督管理情況。
第三十六條 交易雙方在交易過程中發(fā)生糾紛,可以向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)調(diào)解,根據(jù)約定申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第三十七條 排污權(quán)交易實(shí)行公開報(bào)告制度,按照“公開、公平、公正”原則及時(shí)公布有關(guān)信息,鼓勵(lì)公眾參與,接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章 附則
第三十八條 本細(xì)則由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。上級(jí)對(duì)排污權(quán)有償使用和交易有新規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十九條 本細(xì)則自2024年1月1日起施行,有效期至2025年12月31日。
(來源:濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局)
附表1
編號(hào):PWHD( ) 號(hào)
濟(jì)南市主要污染物初始排污權(quán)核定申請(qǐng)表
申 請(qǐng) 情 況 | 單位名稱 | |||
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址 | 行業(yè)代碼及類別 | |||
法定代表人 (主要負(fù)責(zé)人) | 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 (組織機(jī)構(gòu)代碼) | |||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | |||
申 請(qǐng) 核 定 量 | 污染物 | 氮氧化物(噸/年) | 顆粒物(噸/年) | 揮發(fā)性有機(jī)物(噸/年) |
核定量 | ||||
所有填寫和提交的材料合法、真實(shí)、有效,如有隱瞞、欺詐或其他違法違規(guī)行為,申請(qǐng)單位承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部法律責(zé)任。 特此承諾。
法定代表人(或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人)簽字(簽章):
申請(qǐng)單位(公章):
日期: 年 月 日 | ||||
區(qū) 縣 生 態(tài) 環(huán) 境 部 門 審 核 意 見
| 申請(qǐng)單位初始排污權(quán)核定量如下: | |||
指標(biāo)名稱 | 核定量(噸/年) | 指標(biāo)名稱 | 核定量(噸/年) | |
審核單位(公章):
日期: 年 月 日
| ||||
市 級(jí) 生 態(tài) 環(huán) 境 部 門 審 核 意 見
|
審核單位(公章):
日期: 年 月 日
|
填表說明:1.單位名稱即排污單位名稱,按登記注冊(cè)的企業(yè)全稱填寫;
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址:按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫;
3.法定代表人(主要負(fù)責(zé)人):按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫。新建排污單位填寫主要負(fù)責(zé)人姓名;
4.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(組織機(jī)構(gòu)代碼):按營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的 18 位代碼填寫;沒有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的,按組織機(jī)構(gòu)代碼證書規(guī)定的 9 位代碼填寫;
5.行業(yè)代碼及類別:根據(jù)最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》,填寫小類代碼及對(duì)應(yīng)行業(yè)類別;
6.本申請(qǐng)表以一個(gè)項(xiàng)目為單位填寫,一個(gè)項(xiàng)目填寫一份,一式四份雙面打印、蓋章。
附表2
編號(hào):PWZR( ) 號(hào)
濟(jì)南市主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表
申 請(qǐng) 情 況 | 單位名稱 | |||||
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址 | ||||||
法定代表人 (主要負(fù)責(zé)人) | 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 (組織機(jī)構(gòu)代碼) | |||||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | |||||
行業(yè)代碼及類別 | 排污權(quán)證編號(hào) | |||||
轉(zhuǎn) 讓 內(nèi) 容 | 指標(biāo)名稱 | 現(xiàn)有有償獲得排污權(quán)量(噸/年) | 目前實(shí)際排放量(噸/年) | 申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓量(噸/年) | ||
所有填寫和提交的材料合法、真實(shí)、有效,如有隱瞞、欺詐或其他違法違規(guī)行為, 申請(qǐng)單位承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部法律責(zé)任。 特此承諾。
法定代表人(或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人)簽字(簽章):
申請(qǐng)單位(公章):
日期: 年 月 日
| ||||||
區(qū) 縣 生 態(tài) 環(huán) 境 部 門 審 核 意 見
| 申請(qǐng)單位轉(zhuǎn)讓如下排污權(quán),經(jīng)審核,符合轉(zhuǎn)讓條件: | |||||
指標(biāo)名稱 | 現(xiàn)有有償獲得排 污權(quán)量(噸/年) | 目前實(shí)際排放量 (噸/年) | 申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓量 (噸/年) | |||
審核單位(公章):
日期: 年 月 日
| ||||||
市 級(jí) 生 態(tài) 環(huán) 境 部 門 審 核 意 見 |
審核單位(公章):
日期: 年 月 日
|
填表說明:1.單位名稱即排污單位名稱,按登記注冊(cè)的企業(yè)全稱填寫;
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址:按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫;
3.法定代表人(主要負(fù)責(zé)人):按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫。新建排污單位填寫主要負(fù)責(zé)人
姓名;
4.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(組織機(jī)構(gòu)代碼):按營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的 18 位代碼填寫;沒有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的,按組織機(jī)構(gòu)代碼證書規(guī)定的 9 位代碼填寫;
5.行業(yè)代碼及類別:根據(jù)最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》,填寫小類代碼及對(duì)應(yīng)行業(yè)類別;
6.申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓量指本次轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)數(shù)量,應(yīng)填寫阿拉伯?dāng)?shù)字,且保留三位小數(shù);
7.本申請(qǐng)表以一個(gè)項(xiàng)目為單位填寫,一個(gè)項(xiàng)目填寫一份,一式四份雙面打印、蓋章。
附表3
編號(hào):PWSG( ) 號(hào)
濟(jì)南市主要污染物排污權(quán)申購申請(qǐng)表
申 請(qǐng) 情 況 | 單位名稱 | |||
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址 | ||||
法定代表人 (主要負(fù)責(zé)人) | 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 (組織機(jī)構(gòu)代碼) | |||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | |||
行業(yè)代碼及類別 | 減量替代倍數(shù) | |||
是否有排污權(quán)證 | 排污權(quán)證編號(hào) | |||
申購原因 | 新建項(xiàng)目需要□;擴(kuò)建項(xiàng)目需要□;改建項(xiàng)目需要□; | |||
項(xiàng)目名稱 | ||||
申 請(qǐng) 內(nèi) 容 | 申購指標(biāo)及申購量 | |||
申購指標(biāo)名稱 | 申購數(shù)量(噸/年) | 申購指標(biāo)名稱 | 申購數(shù)量(噸/年) | |
本項(xiàng)目預(yù)期試生產(chǎn)日期: | ||||
所有填寫和提交的材料合法、真實(shí)、有效,如有隱瞞、欺詐或其他違法違規(guī)行為, 申請(qǐng)單位承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部法律責(zé)任。 特此承諾。
法定代表人(或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人)簽字(簽章):
申請(qǐng)單位(公章):
日期: 年 月 日 | ||||
區(qū) 縣 生 態(tài) 環(huán) 境 部 門 審 核 意 見
| 申請(qǐng)單位申購如下排污權(quán),經(jīng)審核,符合申購條件: | |||
申購指標(biāo)名稱 | 申購數(shù)量(噸/年) | 申購指標(biāo)名稱 | 申購數(shù)量(噸/年) | |
審核單位(公章):
日期: 年 月 日
| ||||
市 級(jí) 生 態(tài) 環(huán) 境 部 門 審 核 意 見 |
審核單位(公章):
日期: 年 月 日
|
填表說明:
1.單位名稱即排污單位名稱,按登記注冊(cè)的企業(yè)全稱填寫;
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址:按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫;
3.法定代表人(主要負(fù)責(zé)人):按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫。新建排污單位填寫主要負(fù)責(zé)人
姓名;
4.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(組織機(jī)構(gòu)代碼):按營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的 18 位代碼填寫;沒有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的,按組織機(jī)構(gòu)代碼證書規(guī)定的 9 位代碼填寫;
5.行業(yè)代碼及類別:根據(jù)最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》,填寫小類代碼及對(duì)應(yīng)行業(yè)類別;
6.減量替代倍數(shù)指該項(xiàng)目根據(jù)現(xiàn)行的倍量替代政策,應(yīng)執(zhí)行的總量替代倍數(shù),如 2 倍;
7.申購數(shù)量指本次需申購的排污權(quán)數(shù)量,應(yīng)填寫阿拉伯?dāng)?shù)字,且保留三位小數(shù);
8.本申請(qǐng)表以一個(gè)項(xiàng)目為單位填寫,一個(gè)項(xiàng)目填寫一份,一式四份雙面打印、蓋章。
附表4
編號(hào):PWHG( ) 號(hào)
濟(jì)南市主要污染物排污權(quán)回購申請(qǐng)表
申 請(qǐng) 情 況 | 單位名稱 | |||||||||
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址 | ||||||||||
法定代表人 (主要負(fù)責(zé)人) | 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(組織機(jī)構(gòu)代碼) | |||||||||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | |||||||||
行業(yè)代碼及類別 | 排污權(quán)證編號(hào) | |||||||||
申 請(qǐng) 內(nèi) 容 | 指標(biāo)名稱 | 現(xiàn)有有償獲得排污權(quán)量(噸/年) | 目前實(shí)際排放量(噸/年) | 申請(qǐng)回購量 (噸/年) | 排污權(quán)來源 | 排污權(quán)價(jià)格(元/噸·年) | ||||
所有填寫和提交的材料合法、真實(shí)、有效,如有隱瞞、欺詐或其他違法違規(guī)行為, 申請(qǐng)單位承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部法律責(zé)任。 特此承諾。
法定代表人(或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人)簽字(簽章):
申請(qǐng)單位(公章):
日期: 年 月 日
| ||||||||||
區(qū) 縣 生 態(tài) 環(huán) 境 部 門 審 核 意 見
| 申請(qǐng)單位申請(qǐng)被回購如下排污權(quán),經(jīng)審核,符合回購條件: | |||||||||
指標(biāo)名稱 | 現(xiàn)有有償獲得排污權(quán)量(噸/年) | 目前實(shí)際排放量(噸/年) | 申請(qǐng)回購量 (噸/年) | 排污權(quán) 來源 | 回購單價(jià)(元/噸·年) | |||||
審核單位(公章):
日期: 年 月 日
| ||||||||||
市 級(jí) 生 態(tài) 環(huán) 境 部 門 審 核 意 見 |
審核單位(公章):
日期: 年 月 日
|
填表說明:1.單位名稱即排污單位名稱,按登記注冊(cè)的企業(yè)全稱填寫;
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址:按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫;
3.法定代表人(主要負(fù)責(zé)人):按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫。新建排污單位填寫主要負(fù)責(zé)人
姓名;
4.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(組織機(jī)構(gòu)代碼):按營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的 18 位代碼填寫;沒有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的,按組織機(jī)構(gòu)代碼證書規(guī)定的 9 位代碼填寫;
5.行業(yè)代碼及類別:根據(jù)最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》,填寫小類代碼及對(duì)應(yīng)行業(yè)類別;
6.申請(qǐng)回購量指本次申請(qǐng)回購的排污權(quán)數(shù)量,應(yīng)填寫阿拉伯?dāng)?shù)字,且保留三位小數(shù);
7.排污權(quán)來源指申請(qǐng)回購的排污權(quán)來源如:政府儲(chǔ)備量、排污單位轉(zhuǎn)讓量、初始有償使用量;
8.排污權(quán)價(jià)格指排污單位購買排污權(quán)時(shí)的價(jià)格;
9.本申請(qǐng)表以一個(gè)項(xiàng)目為單位填寫,一個(gè)項(xiàng)目填寫一份,一式四份雙面打印、蓋章。